________________________________________________________________
......, 12 maja 2011 r.
[.....]
Samorządowe Kolegium
Odwoławcze w .............
Na
podstawie art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania
administracyjnego wnoszę o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta
Z. dnia 28 listopada 1989 r. znak G...., zatwierdzającej projekt podziału
działki oznaczonej nr. ...., o powierzchni 0,2324 ha,
położonej w Z., w obrębie nr .... – w części oznaczonej jako punkty 2 i 3
decyzji.
Uzasadnienie
Decyzją
z dnia 28 listopada 1989 r. znak G...., Burmistrz Miasta Z. zatwierdził na
wniosek właścicielki, J. Z. podział działki oznaczonej nr.
..., o powierzchni 0,2324 ha, położonej w Z., w obrębie nr ... (punkt 1
decyzji). Jednocześnie stwierdził, że jedna z wydzielonych działek, nr ..., o
powierzchni 0,0325 ha, jest przeznaczona pod rozbudowę ulicy J. Stwierdził też
przejście gruntu wydzielonego pod budowę ulicy na własność Skarbu Państwa
z dniem, w którym decyzja stanie się prawomocna, nieodpłatnie (punkt 2
decyzji). Ponadto stwierdził, że za znajdujące się na gruncie, który
nieodpłatnie przechodzi na własność Skarbu Państwa, składniki budowlane
i roślinne będzie przysługiwało odszkodowanie, które zostanie ustalone i
wypłacone po dokonaniu wpisu do księgi wieczystej przejścia prawa własności
działki (punkt 3 decyzji).
Jako
podstawę prawną orzeczenia powołano art. 12 ust. 1, 3 i 5 ustawy z dnia 29
kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (jedn. tekst
Dz. U. z 1989 r. Nr 14, poz. 74).
Zdaniem
wnioskodawców zawarte w punkcie drugim rozstrzygnięcie rażąco narusza prawo, a
w szczególności art. 12 ust. 3 i ust. 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r.
o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Jak wynika bowiem
z ust. 5 art. 12 ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu
nieruchomości przejście prawa własności gruntów wydzielonych pod budowę ulic z
nieruchomości objętej na wniosek właściciela podziałem na własność Państwa
następowało z mocy prawa z dniem, w którym decyzja lub orzeczenie
o podziale stały się ostateczne lub prawomocne. Skutek prawny następował
z mocy prawa. Obowiązujące przepisy nie przewidywały potwierdzania tego
skutku w drodze decyzji administracyjnej.
Skoro
przewłaszczenie nieruchomości zajętej pod drogę, następowało z mocy prawa
z dniem, w którym decyzja o zatwierdzeniu podziału stała się ostateczna
albo orzeczenie o podziale prawomocne, to orzekanie w tym przedmiocie w decyzji
podziałowej dotknięte jest wadą nieważności z przyczyny określonej w art. 156 §
1 pkt 2 Kpa - jako wydanej bez podstawy prawnej
(v. wyrok WSA w Olsztynie z dnia 18 listopada 2008 r.
sygn. akt II SA/Ol 781/08 oraz wyrok NSA z dnia 19
czerwca 1996 r. sygn. akt IV SA 198/95).
Analogiczny
stan zaistniał w części decyzji mówiącej o prawie do odszkodowania. Prawo do
odszkodowania za grunt przejęty na podstawie powołanych przepisów pod drogę
przysługuje z mocy prawa. Ustalenie tego odszkodowania jest przedmiotem
odrębnego postępowania prowadzonego przez inny organ. Dodać należy, że
stwierdzenie w punkcie 3, iż odszkodowanie będzie przysługiwało po ujawnieniu
prawa Skarbu Państwa w księdze wieczystej także rażąco narusza prawo. Żaden
przepis bowiem nie uzależnia w takim stanie faktycznym jak w niniejszym
przypadku przyznania odszkodowania od wpisu w księdze wieczystej.
W tym
stanie rzeczy wniosek jest uzasadniony.
Doradztwo
- porady prawne - nieruchomości, wywłaszczenia, postępowania administracyjne