Aktualne na 15 sierpnia 2015 (tekst ujednolicony)
Dz.U.2014.700
2015-03-15 zm. Dz.U.2015.349 art. 59
USTAWA
z dnia 26 marca 1982 r.
o scalaniu i wymianie gruntów
(tekst jednolity)
Art. 1. 1. Celem scalenia
gruntów jest tworzenie korzystniejszych warunków gospodarowania w rolnictwie i
leśnictwie poprzez poprawę struktury obszarowej gospodarstw rolnych, lasów i
gruntów leśnych, racjonalne ukształtowanie rozłogów gruntów, dostosowanie
granic nieruchomości do systemu urządzeń melioracji wodnych, dróg oraz rzeźby
terenu.
2. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) gruntach - rozumie się przez to nieruchomości rolne, grunty
leśne, w tym przeznaczone na inwestycje celu publicznego, grunty pod wodami,
drogami i obszarami kolejowymi;
2) gruntach zabudowanych - rozumie się przez to grunty pod
budynkami, a także obszary do nich przyległe, w tym podwórza, umożliwiające
właściwe wykorzystanie budynków;
3) rozłogu gruntów - rozumie się przez to rozmieszczenie gruntów
gospodarstwa rolnego w stosunku do gruntów zabudowanych;
4) właścicielu - rozumie się przez to również posiadacza
samoistnego;
5) uczestniku scalenia - rozumie się przez to właściciela,
użytkownika gruntu położonego na obszarze scalenia lub inwestora, a w przypadku
gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu
terytorialnego także podmiot gospodarujący tymi gruntami;
6) wsi - rozumie się przez to również miasto;
7) Agencji - rozumie się przez to Agencję Nieruchomości Rolnych;
8) pracach scaleniowych - rozumie się przez to prace i czynności
niezbędne do:
a) wszczęcia postępowania scaleniowego,
b) prowadzenia postępowania scaleniowego,
c) ujawnienia w księgach wieczystych decyzji o zatwierdzeniu projektu
scalenia;
9) zagospodarowaniu poscaleniowym -
rozumie się przez to określone w decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia
gruntów prace umożliwiające objęcie w posiadanie przez uczestników scalenia
wydzielonych im w ramach postępowania scaleniowego gruntów, polegające na:
a) budowie lub przebudowie dróg dojazdowych do gruntów rolnych i
leśnych oraz dojazdów do zabudowań poszczególnych uczestników scalenia,
b) korekcie przebiegu oraz poprawie parametrów technicznych urządzeń
melioracji wodnych,
c) likwidacji zbędnych miedz i dróg oraz wykonywaniu zabiegów
rekultywacyjnych umożliwiających uprawę mechaniczną gruntów;
10) inwestorze - rozumie się przez to podmiot realizujący lub
zamierzający realizować inwestycję celu publicznego na obszarze scalenia.
Art. 2. 1. Scaleniem obejmuje się
grunty położone w jednej lub kilku wsiach bądź w ich częściach; grunty te
tworzą obszar scalenia.
2. (uchylony).
3. Wydzielenie gruntów zabudowanych, w wyniku scalenia gruntów innemu
uczestnikowi scalenia jest dopuszczalne tylko za zgodą tego uczestnika scalenia
oraz za zgodą dotychczasowego właściciela i pod warunkiem:
1) rozbiórki lub przeniesienia przez dotychczasowego właściciela
zabudowań w oznaczonym terminie, albo
2) wyrażenia zgody przez dotychczasowego właściciela na dokonanie
rozliczenia wartości zabudowań w gotówce lub w innej formie.
3a. Zmiana granic nieruchomości zabudowanej może być dokonywana w
trakcie scalenia gruntów pod warunkiem, że nie pogorszy to warunków korzystania
z takiej nieruchomości, w szczególności dostępu do budynków.
4. Za grunty stanowiące współwłasność można, za zgodą
współwłaścicieli, wydzielić odrębne dla każdego z nich grunty odpowiadające
wartości udziałów we współwłasności.
Art. 3. 1. Postępowanie
scaleniowe oraz zagospodarowanie poscaleniowe
przeprowadza i wykonuje starosta jako zadanie z zakresu administracji rządowej
finansowane ze środków budżetu państwa, z zastrzeżeniem ust. 5-7 oraz art. 4
ust. 2 i 3. Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania
administracyjnego w stosunku do starosty w sprawach z tego zakresu jest
wojewoda.
2. Postępowanie scaleniowe może być wszczęte na wniosek większości
właścicieli gospodarstw rolnych, położonych na projektowanym obszarze scalenia,
lub na wniosek właścicieli gruntów, których łączny obszar przekracza połowę
powierzchni projektowanego obszaru scalenia.
3. Odmowa wszczęcia postępowania scaleniowego następuje w drodze
decyzji starosty.
4. Prace scaleniowo-wymienne koordynuje i wykonuje samorząd województwa
przy pomocy jednostek organizacyjnych przekazanych mu na podstawie art. 25 ust.
1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. -
Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr
133, poz. 872, z późn. zm.) lub jednostek utworzonych
przez ten samorząd do realizacji tych zadań.
5. W finansowanie prac, o których mowa w ust. 4, oraz w finansowanie
zagospodarowania poscaleniowego mogą być włączone:
1) publiczne środki wspólnotowe w rozumieniu ustawy z dnia 20
kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z późn. zm.) oraz
2) (1) inne środki publiczne na zasadach określonych w
ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.
U. z 2014 r. poz. 1649 oraz z 2015 r. poz. 349), w przepisach o wspieraniu
rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich
na lata 2007-2013 i w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z
udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020.
6. W finansowanie zagospodarowania poscaleniowego
mogą być włączone środki państwowych funduszy celowych oraz środki budżetów
jednostek samorządu terytorialnego, jeżeli jest to zgodne odpowiednio z ich
regulaminami bądź właściwością.
7. W pokrywaniu kosztów przeprowadzania postępowania scaleniowego lub
wymiennego oraz zagospodarowania poscaleniowego mogą
uczestniczyć właściciele gruntów objętych postępowaniem na zasadach ustalonych
przez starostę w projekcie, o którym mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 4. 1. Postępowanie
scaleniowe może być wszczęte z urzędu po uprzednim uzyskaniu opinii rady
sołeckiej, a także działających na terenie danej wsi społeczno-zawodowych
organizacji rolników, jeżeli:
1) grunty Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, których
powierzchnia przekracza 10% projektowanego obszaru scalenia i nie mogą być
racjonalnie zagospodarowane bez scalenia;
2) ukształtowanie rozłogów gruntów na projektowanym obszarze
scalenia wskutek działalności przemysłowej, przebiegu istniejących lub
budowanych dróg publicznych, kolei, rurociągów naziemnych oraz zbiorników
wodnych lub urządzeń melioracji wodnych zostało lub zostanie znacznie
pogorszone;
3) o scalenie wystąpi z wnioskiem osoba, której grunty wymagają
poprawienia rozłogu, a jednocześnie scalenie to nie pogorszy warunków
gospodarowania innym uczestnikom postępowania;
4) o scalenie wystąpi inwestor, którego działalność spowodowała lub
spowoduje skutki, o których mowa w pkt 2;
5) o scalenie wystąpi organ właściwy w zakresie ochrony przyrody, w
przypadku gdy korzystanie z gruntów, na których ochronie podlegają zagrożone
wyginięciem gatunki roślin i zwierząt, lub siedlisk przyrody stało się
niemożliwe lub istotnie ograniczone.
2. W przypadku prowadzenia scalania gruntów w związku z budową
autostrady, koszty wykonania scalenia i wymiany gruntów oraz poscaleniowego zagospodarowania gruntów pokrywa Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad.
3. Koszty prac scaleniowych i zagospodarowania poscaleniowego
pokrywa inwestor albo organ właściwy w zakresie ochrony przyrody, który
wystąpił o scalenie gruntów.
Art. 5. 1. Jeżeli do racjonalnego
ukształtowania gruntów wchodzących w skład gospodarstw rolnych zachodzi
potrzeba zmiany ich położenia w drodze wzajemnej wymiany, wymiana taka może być
dokonana na zgodny wniosek właścicieli tych gruntów, a w przypadku gruntów
Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa - za zgodą Agencji. Wymianą mogą być
objęte również grunty z zabudowaniami.
2. Wymianą mogą być objęte grunty położone na terenie jednej lub kilku
gmin.
3. W przypadku wymiany gruntów z zabudowaniami wartość budynków
określa się według wyceny dokonanej przez rzeczoznawcę majątkowego na zasadach
określonych w przepisach o gospodarce nieruchomościami, chyba że strony
uzgodnią inne zasady rozliczeń.
4. Przepisy art. 3 ust. 1 i 3 oraz art. 4 ust. 3 mają zastosowanie
również przy wymianie gruntów.
Art. 6. Jeżeli postępowaniem scaleniowym
lub wymiennym mają być objęte grunty położone na terenie dwóch lub więcej gmin,
właściwy do prowadzenia postępowania jest starosta, na którego terenie
działania posiada grunty największa liczba uczestników postępowania, a w razie
równej ich liczby - starosta, na którego terenie działania znajduje się
największy obszar gruntów obejmowanych scaleniem lub wymianą.
Art. 7. 1. Wszczęcie postępowania
scaleniowego lub wymiennego następuje w drodze postanowienia starosty.
2. Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego
w szczególności powinno zawierać:
1) określenie granic i powierzchni obszaru scalenia lub wymiany
gruntów;
2) wykaz uczestników scalenia lub wymiany gruntów;
3) przewidywany termin zakończenia prac scaleniowych lub wymiennych.
3. Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego odczytuje się
na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez starostę, a ponadto wywiesza
się je na okres 14 dni w lokalach urzędów gmin, na których terenie są położone
grunty objęte scaleniem, oraz na tablicach ogłoszeń we wsiach, których grunty
tworzą obszar scalenia.
4. Z chwilą upływu terminu, o którym mowa w ust. 3, postanowienie o
wszczęciu postępowania scaleniowego uważa się za doręczone wszystkim
uczestnikom scalenia.
5. Postanowienie o wszczęciu postępowania wymiennego doręcza się
uczestnikom wymiany na piśmie.
6. Na postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego służy
zażalenie.
Art. 8. 1. Uczestnik scalenia lub
wymiany, z zastrzeżeniem ust. 2-3a oraz art. 17 ust. 2, otrzymuje grunty o
równej wartości szacunkowej w zamian za grunty dotychczas posiadane.
2. Jeżeli wydzielenie gruntów o równej wartości szacunkowej jest
technicznie niemożliwe lub gospodarczo nieuzasadnione za równą wartość
szacunkową uważa się również wartość o różnicy nieprzekraczającej 3%.
3. Na zgodny wniosek zainteresowanych uczestników scalenia można im
wydzielić grunty o innej wartości szacunkowej stosując dopłaty.
3a. W przypadku gdy o scalenie gruntów wystąpił inwestor, pozostałym
uczestnikom postępowania scaleniowego przysługują dopłaty, jeżeli inwestor na
obszarze scalenia:
1) nie posiada gruntów, albo
2) posiada grunty, ale ich wartość jest mniejsza od wartości gruntów
niezbędnych na realizację inwestycji celu publicznego.
4. Wysokość dopłat ustala się według cen przyjętych przy szacowaniu
gruntów objętych scaleniem lub wymianą.
5. Dopłaty uczestnikom scalenia są wypłacane ze środków powiatu
jednorazowo, w terminie dwóch miesięcy po zakończeniu scalenia.
6. Uczestnik scalenia zobowiązany do dopłaty uiszcza ją w terminie
dwóch miesięcy po zakończeniu scalenia, na rachunek powiatu.
7. Dopłaty między uczestnikami wymiany są regulowane bezpośrednio
między nimi.
8. Na wniosek uczestników postępowania scaleniowego grunty Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa objęte postępowaniem mogą, za zgodą Agencji,
zostać w całości lub w części rozdysponowane za dopłaty na rzecz uczestników
postępowania.
9. Do należności Agencji z tytułu dopłat stosuje się przepisy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa dotyczące sprzedaży nieruchomości
rolnych.
Art. 9. 1. Jeżeli liczba uczestników
scalenia przekracza 10 osób, postępowanie scaleniowe prowadzi się z udziałem
rady uczestników scalenia w składzie 3-12 osób, jako społecznego organu
doradczego, wybieranego i odwoływanego przez uczestników scalenia z każdej wsi
objętej scaleniem.
2. Rada uczestników scalenia jest wybierana na zebraniu uczestników
scalenia, zwołanym przez starostę.
3. W przypadku niedokonania wyboru rady uczestników scalenia w
terminie określonym przez starostę funkcję tej rady sprawuje powołany
postanowieniem tego organu zespół, w skład którego wchodzi rada sołecka, sołtys
oraz przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem scalenia oraz przedstawiciel
społeczno-zawodowych organizacji rolników; w przypadku gdy postępowaniem
scaleniowym objęto grunty więcej niż jednej wsi, w skład zespołu wchodzą
sołtysi tych wsi, przedstawiciele rad sołeckich po jednym z każdej wsi,
przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem scalenia oraz przedstawiciel
społeczno-zawodowych organizacji rolników.
Art. 10. 1. Grunty objęte scaleniem
szacuje oraz opracowuje projekt scalenia upoważniony przez starostę
geodeta-projektant scalenia, przy udziale powołanej przez ten organ komisji
pełniącej funkcje doradcze. W skład komisji wchodzą:
1) wszyscy uczestnicy scalenia, a jeśli liczba uczestników jest
większa niż 10 osób - rada uczestników scalenia;
2) przedstawiciel społeczno-zawodowych organizacji rolników;
3) przedstawiciel Agencji będącej uczestnikiem scalenia;
4) przedstawiciel starosty, na którego terenie działania są położone
grunty objęte scaleniem;
5) przedstawiciel izby rolniczej, na której terenie działania są
położone grunty objęte scaleniem.
2. Komisja wybiera przewodniczącego spośród swoich członków.
3. Starosta, na wniosek komisji, może powołać do jej składu
rzeczoznawców.
4. Grunty objęte wymianą szacują wszyscy uczestnicy wymiany według
zasad określonych w art. 11 ust. 2-4, chyba że określą inne zasady szacowania,
natomiast projekt wymiany opracowuje upoważniony przez starostę geodeta, przy
udziale wszystkich uczestników wymiany.
Art. 11. 1. Uczestnicy scalenia, w
drodze uchwały, określają zasady szacunku gruntów. Jeżeli jednak starosta w
drodze postanowienia uzna, że szacunek ten byłby sprzeczny ze słusznym
interesem uczestnika, stosuje się przepis ust. 2.
2. W razie nieokreślenia zasad szacunku przez uczestników scalenia,
szacunku gruntów dokonuje się na podstawie cen obowiązujących przy sprzedaży państwowych
nieruchomości rolnych, z uwzględnieniem położenia gruntów na obszarze scalenia
oraz ich przydatności rolniczej i funkcji terenu wynikającej z miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego.
3. Wartość szacunkową lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych
upraw specjalnych stanowi wartość szacunkowa gruntów, obliczona na podstawie
szacunku wykonanego w sposób określony w ust. 1 lub 2, oraz wartość
drzewostanów, drzew i krzewów, a także innych części składowych gruntów,
ustalona przez rzeczoznawcę majątkowego na zasadach określonych w przepisach o
gospodarce nieruchomościami.
4. Jeżeli scaleniem zostały objęte grunty leśne o takiej samej
wartości, z drzewostanami o jednakowych elementach szacunkowych, można
zaniechać szacowania drzewostanów.
Art. 12. 1. Wyniki oszacowania
gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych
ogłasza się na zebraniu uczestników scalenia, zwołanym przez starostę, a
następnie udostępnia się je do publicznego wglądu na okres 7 dni we wsiach objętych
scalaniem.
2. Na zebraniu, o którym mowa w ust. 1, oraz w okresie wyłożenia
wyników oszacowania gruntów do publicznego wglądu, uczestnicy scalenia mogą
wnosić zastrzeżenia do dokonanego szacunku.
3. Zastrzeżenia do szacunku gruntów bada komisja, o której mowa w art.
10 ust. 1, która z wynikami swoich ustaleń zapoznaje uczestników scalenia na
zebraniu zwołanym przez starostę. W razie utrzymywania się zastrzeżeń do
szacunku gruntów, uczestnicy scalenia mogą na tym zebraniu powołać dodatkowy
zespół, składający się z osób niezainteresowanych, który przedstawi swoją
opinię.
Art. 13. 1. Zgodę na dokonany
szacunek gruntów, lasów oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw
specjalnych uczestnicy scalenia wyrażają w formie uchwały.
2. Uchwały, o których mowa w ust. 1 oraz w art. 11 ust. 1, są
podejmowane na zebraniu zwołanym przez starostę. Zebraniu przewodniczy
przedstawiciel tego organu. Uchwały zapadają większością trzech czwartych
głosów w obecności co najmniej połowy liczby uczestników scalenia. W razie
niepodjęcia uchwały na zebraniu zwołanym w pierwszym terminie, za ważną uważa
się uchwałę podjętą większością trzech czwartych głosów uczestników scalenia
obecnych na zebraniu zwołanym w drugim terminie.
3. Każdemu uczestnikowi postępowania scaleniowego przysługuje jeden
głos.
4. W razie niepodjęcia uchwały, o której mowa w ust. 1, starosta, po
rozpatrzeniu zgłoszonych zastrzeżeń, zasięgnięciu opinii rzeczoznawców oraz
wprowadzeniu ewentualnych zmian, akceptuje szacunek gruntów, lasów oraz sadów,
ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych w drodze postanowienia; przepis
art. 12 ust. 1 stosuje się odpowiednio. Na postanowienie służy zażalenie.
5. Dowodem jednomyślnego oszacowania gruntów przez uczestników wymiany
lub ich zgody na dokonany przez rzeczoznawców szacunek lasów oraz sadów,
ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych są ich pisemne oświadczenia.
6. W razie braku zgody wszystkich uczestników wymiany na dokonany
szacunek, postępowanie wymienne ulega umorzeniu.
Art. 14. 1. W zamian za objęte
scaleniem lub wymianą lasy i grunty leśne oraz sady, ogrody, chmielniki i inne
uprawy specjalne wydziela się użytki możliwie tego samego rodzaju i tej samej
jakości. Jeżeli nie jest to możliwe, wydziela się inne użytki i stosuje dopłatę
pieniężną, odpowiadającą różnicy wartości drzewostanów, drzew i krzewów, a
także innych części składowych gruntów. Za zgodą uczestnika scalenia lub
wymiany można wydzielić inne użytki odpowiadające wartości dopłaty.
2. Przy zachowaniu wartości gruntów sprzed scalenia, bez zgody
uczestnika scalenia, różnica powierzchni wydzielonych mu gruntów w stosunku do
powierzchni gruntów objętych scaleniem nie może przekraczać:
1) 20% powierzchni gruntów objętych scaleniem;
2) 10% dotychczas posiadanych gruntów o szczególnie wysokiej przydatności
rolniczej lub gruntów przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego na cele nierolnicze.
Art. 15. 1. Z chwilą wszczęcia
postępowania scaleniowego lub wymiennego, obejmującego lasy i grunty leśne, wstrzymuje
się wydawanie zezwoleń na wyrąb drzew do czasu zakończenia postępowania, a
niezrealizowane zezwolenia tracą moc.
2. Przepis ust. 1 nie dotyczy cięć sanitarnych.
Art. 16. 1. Na wniosek rolniczej
spółdzielni produkcyjnej, zgłoszony na podstawie uchwały walnego zgromadzenia
członków, wydziela się grunty stanowiące wkład członków spółdzielni jako jedną
nieruchomość, z określeniem wielkości udziału w niej każdego z członków. Udział
ten ustala się według szacunku porównawczego gruntów poddanych scaleniu.
2. Na wniosek członka rolniczej spółdzielni produkcyjnej, który z niej
występuje po zakończeniu postępowania scaleniowego, wydziela się grunty
odpowiadające jego udziałowi w nieruchomości, o której mowa w ust. 1, przy
zachowaniu zwartości kompleksu gruntów spółdzielczych. Wydzielenie gruntów
następuje na podstawie decyzji starosty.
Art. 17. 1. Grunty niezbędne na cele
miejscowej użyteczności publicznej, pod ulice i drogi publiczne oraz na
wykonanie i utrzymanie albo przewidziane do takiego wykonania i utrzymania
urządzeń melioracji wodnych podstawowych, wydziela się z gruntów Zasobu
Własności Rolnej Skarbu Państwa lub gminy.
2. Jeżeli na terenie objętym scaleniem nie ma gruntów Zasobu Własności
Rolnej Skarbu Państwa i gruntów gminy, grunty pod drogi dojazdowe do gruntów
rolnych lub leśnych wydziela się z gruntów uczestników scalenia, a każdemu z
nich zmniejsza się przysługujący mu obszar gruntów o część, której wartość
szacunkowa odpowiada stosunkowi wartości szacunkowej gruntów przeznaczonych na
wymieniony cel do wartości wszystkich scalanych gruntów.
2a. Uczestnikom scalenia, o których mowa w ust. 2, przysługują
dopłaty, które uiszcza gmina. Przepis art. 8 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
3. Grunty wydzielone na cele miejscowej użyteczności publicznej oraz
pod ulice i drogi przechodzą na własność gminy.
Art. 18. 1. Jeżeli objęte scaleniem
lub wymianą grunty zmeliorowane poddano ponownej klasyfikacji gleboznawczej
przed dokonaniem szacunku i jeśli przypadły one w wyniku scalenia lub wymiany
innemu uczestnikowi, opłata melioracyjna z tych gruntów obciąża w całości
dotychczas zobowiązanego.
2. Jeżeli grunty zmeliorowane nie zostały poddane ponownej
klasyfikacji przed dokonaniem szacunku i przypadły w wyniku scalenia lub
wymiany innemu uczestnikowi, jest on zobowiązany do spłat bieżących rat z
tytułu opłaty melioracyjnej.
3. Zaległe raty z tytułu opłat melioracyjnych, o których mowa w ust.
2, za okres do dnia objęcia w posiadanie przez innego uczestnika obciążają
dotychczas zobowiązanego.
4. Raty, o których mowa w ust. 2, wpłacone przedterminowo przez
dotychczas zobowiązanego, przypadające za okres od dnia objęcia w posiadanie
gruntów przez innego uczestnika, podlegają zaliczeniu na inne należności Skarbu
Państwa przypadające od dotychczas zobowiązanego i objęte zobowiązaniem
pieniężnym, a w razie nieistnienia takiego zobowiązania - podlegają zwrotowi
dotychczas zobowiązanemu.
Art. 19. Jeżeli służebności gruntowe
obciążające grunty objęte scaleniem lub wymianą utraciły dla nieruchomości
władnącej wszelkie znaczenie, znosi się je bez odszkodowania.
Art. 20. Stan własności oraz posiadania
gruntów, powierzchnię użytków i klasy gruntów określa się według danych
ewidencji gruntów.
Art. 21. 1. Sąd właściwy do
prowadzenia ksiąg wieczystych, na wniosek starosty, uczyni w księdze wieczystej
wzmiankę o wszczęciu postępowania scaleniowego lub wymiennego, a jeżeli
nieruchomość nie ma urządzonej księgi wieczystej, wniosek składa się do
istniejącego zbioru dokumentów.
2. Wzmianka w księdze wieczystej lub złożenie wniosku do zbioru
dokumentów ma ten skutek, że wszystkie późniejsze zmiany stanu własności jak i
obciążeń pozostają bez wpływu na przebieg postępowania scaleniowego lub
wymiennego, chyba że dokonane zostały za zgodą starosty.
Art. 22. 1. Projekt scalenia lub
wymiany gruntów powinien uwzględniać ustalenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
2. Przy sporządzaniu projektu scalenia gruntów biorą udział, z głosem
doradczym, członkowie komisji, o której mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 23. 1. Projekt scalenia lub
wymiany gruntów określa proponowane granice wydzielonych gruntów oraz
następujące zasady obejmowania tych gruntów w posiadanie:
1) plony upraw jednorocznych zbiera dotychczasowy właściciel
gruntów;
2) plony upraw wieloletnich zbiera dotychczasowy właściciel gruntów
w okresie do dnia 1 września następnego roku po zakończeniu scalenia, z tym że
dotychczasowy właściciel gruntów powinien na ten okres zezwolić uczestnikowi
scalenia, któremu przypadły te grunty, na korzystanie z odpowiedniego obszaru
swoich gruntów lub dokonać rozliczeń z tego tytułu w inny sposób;
3) dotychczasowy właściciel gruntów zabudowanych, do czasu rozbiórki
lub przeniesienia zabudowań, powinien zezwolić uczestnikowi scalenia, któremu
przypadły te grunty, na korzystanie z odpowiedniego obszaru swoich gruntów lub
dokonać rozliczeń z tego tytułu w inny sposób;
4) sposób rozliczeń za pozostałe części składowe gruntów, które
przypadły innym uczestnikom scalenia, może być ustalony na zgodny wniosek
zainteresowanych.
2. Projekt scalenia lub wymiany wyznacza się na gruncie i okazuje
uczestnikom scalenia lub wymiany.
Art. 24. 1. Uczestnicy scalenia, w
terminie 14 dni od dnia okazania projektu scalenia gruntów, mogą zgłaszać na
piśmie staroście zastrzeżenia do tego projektu.
2. Zastrzeżenia do projektu scalenia gruntów rozpatruje starosta, po
zasięgnięciu opinii komisji, o której mowa w art. 10 ust. 1.
Art. 25. 1. Opiniowanie zastrzeżeń do
projektu scalenia gruntów przez komisję, o której mowa w art. 10 ust. 1, odbywa
się w obecności zainteresowanych uczestników scalenia oraz przynajmniej połowy
liczby członków komisji.
2. W razie potrzeby komisja lub upoważnieni przez nią członkowie
dokonują oględzin.
3. O terminie i miejscu posiedzenia komisji oraz dokonywania oględzin
powiadamia się zainteresowanych uczestników scalenia na piśmie lub w inny
sposób przyjęty w danej miejscowości co najmniej na 3 dni przed wyznaczonym
terminem.
4. Nieobecność zainteresowanych uczestników scalenia na posiedzeniu
komisji lub przy dokonywaniu przez nią oględzin nie ma wpływu na przebieg jej
czynności, jeżeli zainteresowani uczestnicy zostali prawidłowo zawiadomieni i
wezwani do udziału w tych czynnościach.
Art. 26. Każdorazowe zmiany, wprowadzane
do projektu scalenia po jego wyznaczeniu na gruncie i okazaniu uczestnikom
scalenia, wymagają ponownego wyznaczenia na gruncie i okazania zainteresowanym
uczestnikom.
Art. 27. 1. Projekt scalenia gruntów
może być zatwierdzony, jeżeli po jego okazaniu, o którym mowa w art. 23 ust. 2
i w art. 26, większość uczestników scalenia nie zgłosiła do niego zastrzeżeń.
2. Projekt wymiany gruntów może być zatwierdzony, jeżeli po jego
okazaniu, o którym mowa w art. 23 ust. 2, wszyscy uczestnicy wymiany przyjęli
go bez zastrzeżeń.
3. Projekt scalenia lub wymiany gruntów zatwierdza, w drodze decyzji,
starosta.
4. Decyzja o zatwierdzeniu projektu scalenia lub wymiany gruntów, poza
wymogami określonymi w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego,
powinna określać:
1) obszar scalenia lub wymiany gruntów;
2) terminy i zasady objęcia w posiadanie gruntów wydzielonych w
wyniku scalenia lub wymiany oraz sposoby rozliczeń, o których mowa w art. 2
ust. 3, art. 8, art. 14 ust. 1 oraz w art. 23 ust. 1;
3) przebieg granic nieruchomości w wypadkach, o których mowa w
ustawie - Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Art. 28. 1. Decyzję o zatwierdzeniu
projektu scalenia gruntów podaje się do wiadomości przez jej odczytanie na
zebraniu uczestników scalenia, a ponadto przez jej wywieszenie na okres 14 dni
w lokalach urzędów gmin, na których terenie są położone scalane grunty, oraz na
tablicach ogłoszeń we wsiach wchodzących w obszar scalenia.
2. Z chwilą upływu terminu, o którym mowa w ust. 1, decyzję o
zatwierdzeniu projektu scalenia gruntów uważa się za doręczoną wszystkim
uczestnikom scalenia.
3. Decyzję o zatwierdzeniu projektu wymiany gruntów doręcza się
uczestnikom wymiany na piśmie.
Art. 29. 1. Decyzja o zatwierdzeniu
projektu scalenia lub wymiany gruntów stanowi tytuł do ujawnienia nowego stanu
prawnego w księgach wieczystych i podstawę do wprowadzenia uczestników scalenia
w posiadanie wydzielonych im gruntów. Decyzja ta nie narusza praw osób trzecich
do gruntów wydzielonych w zamian za grunty posiadane przed scaleniem lub
wymianą.
2. Obciążenia wpisane do ksiąg wieczystych przenosi się z gruntów
poddanych scaleniu lub wymianie na grunty wydzielone w wyniku scalenia lub
wymiany.
Art. 30. Wprowadzenie uczestników scalenia
w posiadanie wydzielonych gruntów następuje na zebraniu uczestników, zwołanym
przez starostę. Za datę objęcia w posiadanie przez uczestników scalenia nowo
wydzielonych gruntów uważa się termin zebrania; termin ten jest skuteczny także
w stosunku do uczestników scalenia niebiorących udziału w zebraniu.
Art. 31. O terminach zebrań uczestników
scalenia, o wyłożeniu do publicznego wglądu wyników oszacowania gruntów, lasów
oraz sadów, ogrodów, chmielników i innych upraw specjalnych, o terminie
okazania projektu scalenia gruntów - starosta zawiadamia uczestników
postępowania przez obwieszczenie lub w inny, zwyczajowo przyjęty w danej
miejscowości, sposób publicznego ogłaszania.
Art. 32. W razie uniemożliwiania objęcia
nowo wydzielonych gruntów w posiadanie albo niedotrzymywania terminów i zasad
spłat należności ustalonych w decyzji o zatwierdzeniu projektu scalenia
gruntów, stosuje się przepisy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Art. 33. 1. W sprawach
nieuregulowanych niniejszą ustawą mają zastosowanie przepisy Kodeksu
postępowania administracyjnego.
2. Do postępowań dotyczących wzruszenia decyzji ostatecznych, nie
stosuje się art. 145-145b oraz art. 154-156 Kodeksu postępowania
administracyjnego, jeżeli od dnia, w którym decyzja o zatwierdzeniu projektu
scalenia lub wymiany gruntów stała się ostateczna, upłynęło 5 lat.
Art. 34. (uchylony).
Art. 35. Traci moc ustawa z dnia 24
stycznia 1968 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 3, poz. 13).
Przypisy:
1) Art. 3 ust. 5 pkt 2 zmieniony przez art. 59 ustawy z dnia 20 lutego 2015
r. (Dz.U.2015.349) zmieniającej nin. ustawę z dniem 15 marca 2015 r.
Strona
główna – doradztwo w sprawach scaleń i wymian gruntów